Игорь Калетник: устраним коррупцию - спасем Украину
13:25 09/12/2009

9 декабря – Международный День борьбы с коррупцией.

Коррупция у нас в стране существует и цветет буйным цветом – это признает даже власть. Более того, накануне президентских выборов каждый кандидат на высший государственный пост посчитал своим долгом попиариться на модной теме борьбы с коррупцией, публично провозгласив те или иные лозунги. Со стороны это выглядит очень красиво – раз в году. Люди же, которым с проявлениями коррупции по долгу службы приходится сталкиваться ежедневно и ежечасно, прекрасно понимают, насколько тяжела и далека от громких лозунгов и демагогических призывов с трибун борьба с этим монстром.

- Борьба с коррупцией – это кропотливая ежедневная работа,- говорит председатель парламентского Комитета по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией, народный депутат от Компартии Украины Игорь Калетник. - Каждое письмо, каждая информация, поступающие в наш Комитет (а их тысячи) требуют тщательнейшей проверки. После получения всех необходимых данных, документов, начинается работа по возвращению ситуации в законное русло.

Но вся беда в том, что сегодняшние коррупционеры - весьма высокопоставленные чиновники. Это – министры, губернаторы, руководители крупных государственных предприятий. Обзаведшиеся за время своей «героической «деятельности многочисленными связями, солидными финансовыми ресурсами, они всячески стремятся уйти от ответственности. Поэтому по каждому факту коррупционной деятельности, информация о которых поступает в Комитет, приходится работать много и долго, не один раз возвращаться к одним и тем же вопросам, обращаться с письмами и запросами в ряд очень серьезных инстанций, включая Генеральную прокуратуру, пока ситуация сдвигается с «мертвой точки» и коррупционеры начинают нести ответственность за содеянное.

-Международный День борьбы с коррупцией отмечается по инициативе Генеральной Ассамблеи организации Объединенных Наций с 2003 года. Это - праздник?

- Это – повод очень серьезно задуматься над сегодняшней ситуацией в Украине. Ведь, в соответствии с обнародованным в сентябре ежегодным отчетом международной антикоррупционной организации "Transparency International", Украина занимает 146-е место из 180 в рейтинге оценки распространения коррупции в мире. За год показатель коррупции в стране ухудшился на два пункта. Индекс Украины составил 2,5 (по шкале от 0 до 10, где 0 означает высочайший уровень восприятия коррупции, а 10 - наименьший). Аналитики отмечают - в Украине коррупция наличествует в политике и госорганах, системе госзакупок, в правоохранительных органах. Налицо - "вопиющие проблемы" в судебной сфере.

В конце прошлого года на официальном сайте МВД Украины были обнародованы 170 самых крупных взяток, выявленных органами внутренних дел в 2008 году.

Лидирует по взяточничеству сфера земельных отношений (из 170 взяток - 75 в этой области). Самые крупные зафиксированы в АР Крым (26 млн.грн. и 1,2 млн.грн.), Киевской области (11 млн.грн.), Одесской (10 млн.грн.) и Днепропетровской (3 млн.грн.,
2 млн.грн. и 1,1 млн.грн.) областях, в Киеве (2,3 млн.грн.), Донецкой (1,6 млн.грн.) и Черкасской (1 млн.грн.) областях.

Наиболее коррумпированные регионы (согласно рейтингу МВД) - Киев (18 фактов взяточничества), Днепропетровская область (17), АР Крым (15), Киевская (14), Одесская (13), Донецкая (12) и Луганская (11) области.

-То есть ситуацию с коррупцией в Украине можно назвать критической?

- Конечно. Коррумпированность ряда жизненно важных для деятельности государства Украина структур наносит ущерб национальной безопасности, благосостоянию граждан нашей страны.

В 2003 году в мексиканском городе Мерида 9 декабря на политической конференции высокого уровня была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции, принятая Генеральной Ассамблеей 1 ноября 2003 года.

Документ обязывает подписавшие его государства объявить уголовным преступлением взятки, хищение бюджетных средств и отмывание коррупционных доходов. Конвенция - первый документ такого рода. Украина его подписала. Однако, действительно серьезный и действенный пакет антикоррупционных законов был принят в нашей стране по инициативе Комитета недавно и вступает в силу с 1 января 2010 года.

В нем предусмотрены солидные штрафы для чиновников-коррупционеров (до 400 необлагаемых налогом минимумов). Ранее эта сумма составляла 100 гривень, вызывала только иронию, и никакой реальной угрозы не представляла. Среди наказаний - конфискация незаконно полученных доходов, исправительные работы, лишение свободы. «Антикоррупционным пакетом» предусмотрена и такая важная новация, как создание Единого Госреестра, куда будут вноситься все чиновники-коррупционеры. После этого к госслужбе их на пушечный выстрел не подпустят!

Предусмотрена и спецпроверка претендентов на госслужбу с обязательным изучением правдивости сведений о доходах потенциальных госчиновников и их родственников. Изменится форма декларации о доходах, подаваемая госслужащими. Теперь будут внимательно отслеживаться их реальные расходы, наличие дорогостоящей собственности у них и их близких.

- Говорят, что новое антикоррупционное законодательство позволяет к ответственности привлечь первых лиц государства…

-Совершенно верно. Перечень лиц, могущих быть субъектами коррупционных правонарушений, значительно расширен. В нем - и народные депутаты, и Председатель Верховной Рады, и Премьер –министр и Президент Украины. Перед законом все равны…

-Возглавляемый Вами Комитет – один из самых публичных в Верховной Раде Украины. Из депутатских запросов тайн не делается, информация о тех или иных высокопоставленных коррупционерах регулярно появляется в СМИ…

- Это – наша стратегия работы. Дело в том, что обнародование резонансной информации в СМИ не дает «замолчать» факты коррупционной деятельности того или иного чиновника при власти, привлекает к этим фактам внимание общественности. После обнародования нашей информации количество обращений граждан, документов по «подвигам» тех или иных чиновников, пока что занимающих властные кресла, резко увеличивается. Так что пресса нам очень помогает в работе…

- В иностранных боевиках – мафиозные «семьи», у нас коррупционные кланы. Это страшно…

- Абсолютно с Вами согласен. В противозаконной, наносящей колоссальный ущерб экономике Украины, деятельности многих чиновников нередко участвует вся их родня. Один (но, увы, не единственный) «пример» такого семейного бизнеса – многолетняя история: противозаконные схемы, нанесшие колоссальный финансовый ущерб Украине, проворачивает один из руководителей Юго-Западной железной дороги и его многочисленные родственники - жена, дочь, зять, жена брата и другие. Сотрудники предприятия, приходившие на прием в Комитет, обращавшиеся письменно, называют эту хорошо организованную группу «криминальный клан».

Коррупция страшна своим безразличием к человеческим судьбам, жизни и здоровью людей. Сейчас Комитет очень серьезно занимается ситуацией с элитными ресторанами, развлекательными комплексами, офисами, гостиницами, расположенными на Днепре в черте Киева. В течение нескольких лет разрешения на аренду гидротехнических сооружений, к которым пришвартованы плавучие объекты, бизнесмены получали с использованием коррупционных схем, путем предоставления незаконных преимуществ коммерческим структурам. Задействованы в этом весьма прибыльном незаконном бизнесе руководители Регионального отделения Фонда Госимущества в Киеве и Государственной администрации речных портов. Незаконно арендованные гидротехнические сооружения переоборудовались, на них работала землеройная техника, повреждалось бетонная конструкция и асфальтовое покрытие.

Извините, но помимо повреждения и уничтожения государственного имущества, здесь налицо – реальная угроза жизни людей. Ведь никто не знает, какие процессы сейчас происходят в конструкциях переоборудованных гидросооружений, к которым капитально пришвартованы понтоны с целыми комплексами зданий! Это уж не говоря о том, что практически все арендаторы нарушают правила пожарной безопасности, природоохранное законодательство, отходы от деятельности кафе и ресторанов сбрасываются в акваторию речки Днепр.Но это сущие мелочи для коррупционеров, ухитрившихся так увлечься процессом своей незаконной деятельности, что в аренду по факту сдана станция метро «Дніпро» и набережная пассажирских причалов!

К нам практически ежедневно приходит информация из регионов, где аферы с землей стали возможными исключительно деятельности коррумпированных чиновников. В Закарпатской области расследуется дело о незаконной передаче под застройку 26 гектаров земли, в Ивано-Франковской области в коммунальную собственность было передано около тысячи гектаров земли. В прошлом году решением сессии Севастопольского горсовета двум коммерческим структурам без каких бы то ни было конкурсов передано в пользование 19 тысяч гектаров земель природно-заповедного фонда.

В октябре 2007 года Херсонским облсоветом приняты решения, в соответствии с которыми земельные участки общей площадью 34,6 тысяч гектаров переданы в пользование на 49 лет так называемым обществам охотников и рыболовов. Из них 23 тысячи гектаров - на побережье Черного моря. По свидетельству специалистов, эти решения приняты с грубыми нарушениями законодательства. Рыночная стоимость земель, незаконно переданных в пользование, составляет, как минимум 2 миллиарда долларов США!

Вот так наши чиновники «заботятся» об интересах государства… Мы очень серьезно относимся к таким вопиющим проявлениям беззакония и сделаем все необходимое для того, чтобы чиновники-коррупционеры, мнящие себя местными царьками , были обязательно наказаны.

- Последнее время Комитет большое внимание уделяет коррупционерам в мантиях – судьям...

- Как это не страшно звучит, но ситуация здесь коррумпирована практически насквозь. Это как металл, изъеденный ржавчиной. Простой пример: в суды первой инстанции наши граждане обращаются для принятия справедливого решения по тому или иному спорному вопросу. Посчитав вынесенное судьей решение несправедливым, они подают заявление в суд апелляционной или кассационной инстанции. А там «справедливо судит» папа, мама или иной близкий родственник судьи из суда первой инстанции. Насколько вынесенное им решение будет объективным и непредвзятым?

-Это, получается, у судей дети такие особо одаренные, что без проблем попадают на работу в суд первой инстанции? Там же годами нужно ждать рассмотрения твоей кандидатуры…

- Далеко не всем. Есть такие везучие граждане, что и за 3-4 месяца управляются от момента обращения с заявлением о том, что рекомендуются на должность судьи до момента назначения на эту должность… К нам поступила информация о таких чрезвычайно удачливых «молодых дарованиях», мы ее проверили и выяснились очень интересные факты.

Дело в том, что существует такое понятие, как квалификационные требования. Это, к примеру, стаж работы в области права. Так вот, проверенные нами «очень удачливые» граждане такой стаж приобрели еще во время учебе в вузе, работая в коммерческих структурах. И всех их объединяет одно – их родственники работают в апелляционных и кассационных судах.

А другие претенденты, отвечавшие всем квалификационным требованиям, ждали назначения по 3-4 года…

-Так что теперь будет с незаконно назначенными судьями и их коррумпированной родней?

- Я обратился к Президенту Украины с депутатским запросом о необходимости проведения проверки за период с 1 января 2007 года по 1 декабря 2009 года законности назначения судьями судов первой инстанции (в том числе специализированных), лиц, близкие родственники которых работают судьями апелляционной и кассационной инстанций. По результатам такой проверки и нужно будет делать самые жесткие выводы. Суд – государственная структура, а не частная лавочка, и семейственность здесь неприемлема.

Как, кстати, и в милиции, и в СБУ, и в налоговой службе, других силовых и контролирующих структурах, органах власти. Люди-то прекрасно видят все нарушения, и каково обращаться за помощью к силовикам человеку, у которого талантливый, мечтающий о работе, допустим, в СБУ, ребенок попасть туда не смог, а бездарный, малограмотный бездельник - отпрыск соседа смог, потому что папа там работает…

Только тогда, когда такие и подобные ситуации, являющиеся коррупционными проявлениями, будут искоренены, у людей появится доверие к власти.

- Чем сейчас занимается возглавляемый Вами парламентский комитет?

-Помимо нашей ежедневной интенсивной работой с заявлениями граждан, проверками поступающей информации, подготовкой новых законопроектов, мы активно готовимся к 1 января 2010 года – дню, когда вступит в силу новое антикоррупционное законодательство. Организуем семинары, учебу чиновников на местах, постоянно консультируем силовые структуры. У нас же чиновники не очень-то любят законы читать, а с Нового года за действия, которые раньше можно было расценивать двояко (и как нарушения закона, и как мелкие ошибки) наступит очень серьезная ответственность. И аргументы типа «Я ничего не знал, не успел с законом ознакомиться» учитываться не будут – незнание закона не освобождает от ответственности.

-Так что, с 1 января у нас не только новый год начнется, но и новая жизнь – без коррупции?

- Я – реалист. Поэтому давайте скажем так: «Начнется жизнь, в которой быть коррупционером станет очень опасно». А у публики этой, кстати, инстинкт самосохранения развит очень хорошо. Поэтому либо придется работать по-новому, либо искать другую работу, вне госслужбы, освобождая место для честных порядочных людей. И это замечательно. Ведь если мы устраним или хотя бы минимизируем коррупцию, то жизнь в Украине станет совершенно иной…