На своем жизненном пути (а это больше восьмидесяти лет) я видел и на себе ощутил многие коллизии экономических экспериментов, проводимых разными руководителями, и утверждаю, что наше нынешнее бытие проходит под лозунгом полного отсутствия реального контроля за декларациями представителей власти. Их слова и дела вот уже много лет не соответствуют друг другу.

Ежегодно меняются властные олимпы, а новое руководство только списывает недостатки на предшественников, параллельно осуществляя мечты о скорейшем наполнении своих карманов. Политики нам постоянно внушают, что только они способны осуществить “великие прорывы” в социальных сферах. А меня это еще больше огорчает, поскольку их слова и реальность жизни так же далеки друг от друга, как Северный полюс от Южного. 90 процентов украинского населения вынуждены решать проблемы выживания. Сдерживая людской гнев, наши государственные мужи то и дело кормят народ обещаниями повышения зарплат и пенсий, активно отбирая при этом деньги с помощью роста цен.

Сколько говорилось перед выборами о повышении пенсий? А что на деле? Большинство получило с 1 октября прибавку к пенсии аж по 5 гривен! Зато как подорожали продукты! Растительное масло обходится теперь почти на 50 процентов дороже, чем в начале года, мука — на 28,1, фрукты — на 26,9 процента. Значительно подорожали яйца, сливочное масло, мясо и мясные продукты. Почти вдвое больше платим теперь за квартиру.

Наша “демократическая” система декларирует в своих законах социальную защиту. Но люди никак не могут разобраться с нею. Взять, к примеру, понятие “льготы”. Что это: привилегия или все та же декларация? Наши странные законы легко приостанавливать, создавая “юридические конфликты”, ситуации, когда один закон может тормозить другие. И, к несчастью, это сплошь и рядом касается вопросов социальной защиты. Скажем, статья 22 “Закона о милиции” предусматривает такую льготу, как 50-процентная оплата за электроэнергию и тепло. Однако она “не работает”, поскольку законами о бюджете не предусмотрено необходимое финансирование. И таких “коллизий” в нашем законодательстве хоть пруд пруди. Особенно в тех сферах, что касаются чернобыльцев, многодетных матерей и инвалидов.

Сегодня многие решения и законы принимаются ради чистого популизма — набора очков в предвыборных гонках. Практически все они не обеспечены никакой финансовой поддержкой. И если бы кто-то взялся выполнять выданные обещания, никаких бюджетов ему бы не хватило. Какова же цена этих деклараций? Ничего подобного не было, когда я работал в Минфине УССР. С этим органом согласовывались все решения правительства. И если не было в бюджете соответствующей финансовой поддержки, решение не принималось. Потому и не было тогда такой ситуации, когда законодательная активность приносила бы противоположные результаты: чтобы богатые еще больше обогащались, а бедные становились еще беднее.

Отдельно хочу поделиться соображениями по поводу Закона “О закупке товаров, работ и услуг за государственные деньги”, который действует с 2000 года и постоянно дополняется и изменяется. Цель этого закона — создать атмосферу конкурентности при госзакупках, предупредить здесь проявления коррупции, обеспечить максимальную прозрачность процесса и наилучшее использование государственных денег. На деле же происходит совсем другое. Чиновники-руководители “правильно” и спокойно мониторят государственные финансовые потоки, заменив одну монополию (кураторство Минэкономики Украины) на иную — Антимонопольного комитета. Создана очень сложная и дорогая процедура закупок, создающая для ее участников следующие преграды.

Во-первых, чтобы попасть в этот процесс, надо заранее купить место на страницах Всеукраинского тематического каталога участников процедур закупок. Стоимость такой операции, как говорят ее “родители”, чисто символическая — 5-10 тысяч гривен. Во-вторых, 500 гривен надо заплатить за разовую выписку из этого каталога, которую Тендерная палата выдает для участия в каждой процедуре отдельно. В-третьих, дождавшись объявления о проведении тендера в Интернете, надо купить у консультантов торгов тендерную документацию за 2-20 тысяч гривен. Затем “зарезервировать” в банке 5 процентов от суммы прогнозируемой закупки, заплатить за консультации по составлению договора, за услуги по размещению информации на суперинтерсайте, снова “забронировать” в банке деньги от суммы “прогнозируемого договора” (и уже не 5, а 15 процентов) и оплатить еще много других поборов.

Количество таких преград растет с увеличением числа чиновников, имеющих отношение к закупкам. Всем поставщикам (производителям) давно уже ясно, что ни о какой прозрачности процесса здесь нет и речи. Его умышленно мутят всевозможными разрешениями, справками, оценками, консультациями экспертов и прочим. Все давно понимают, победит здесь тот, кто сумел дать правильный “откат” — “добровольное пожертвование” государственному заказчику.

В народе этот закон давно уже называют “законом откатов” Однако Антимонопольный комитет словно забыл, из чего складывается цена продукции или услуги. Если откажешься от тендера (по сути, тривиальных поборов), как это сделал главный врач ворзельского санатория “Звезда” Леонид Закордонец, оздоровительный комплекс останется без плановых путевок. Ну а к чему ведет такой факт, тоже понятно. К примеру, в июне, когда санаторий должен был работать с полной нагрузкой, в нем отдыхало только 35 человек. 365 мест пустовало...

Надо ли объяснять после этого, сколь эффективной может быть экономика, построенная на законах с “двойным дном”, и где рождается теневой капитал? Борьба с коррупцией, утверждение нормальных принципов жизни — это не просто абстрактные слова. Этим надо заниматься, подкрепляя все плановой, долгосрочной концентрацией материальных, финансовых и рабочих ресурсов на стратегически важных для Украины направлениях. Это и есть главная задача государства.