Недавно министр Украины по делам семьи, молодежи и спорта Юрий Павленко принимал поздравления как успешный генеральный продюсер фильма “Лиза”. Киноленту о беспризорной девочке, в создание которой он инвестировал собственные средства, на недавнем киевском фестивале “Открытая ночь” жюри признало лучшей.

— Когда зимой мы проводили рейд “дети улицы”, —  вспоминает  министр, — среди 300 маленьких беглецов была и девочка Лиза. Ее судьба типична. В настоящее время она проходит курс реабилитации в приемной семье, наконец-то у нее есть родители.

А как не в кино?

Однако в жизни такие хеппи-энды, к сожалению, единичны. Только по официальным данным насчитывается 100 тысяч  обез-доленных маленьких украинцев. Как правило, об их жизни заботится государство, но чем громче мы говорили о проблеме сиротства, тем  глубже загоняли ее в тупик. Увеличивалось количество приютов, а армия “детей улицы”  не уменьшалась. Повергала в ужас тенденция преступности среди несовершеннолетних, а система перевоспитания за решеткой помогала как мертвому припарка. С завидной регулярностью издавали отчеты “Положение детей в Украине”  и при этом только разводили руками. К величайшему сожалению, из года в год уменьшалось и количество украинских семей, которые решались брать на воспитание чужого ребенка. Как следствие, количество усыновлений упало на 40 %. Между тем за последние 10 лет чуть ли не вдвое увеличился контингент сирот, оказавшихся в госучреждениях. И только единицам из них улыбнулось счастье найти семью, к сожалению, по большей части, иностранную. Например, в детском доме “Гнездышко”, что на Киевщине, в течение 2005 года усыновлены 9 детей, и все отправились за границу. Аналогичная статистика и по другим регионам. Но хуже всего то, что государство бесповоротно теряло связь со своими маленькими гражданами. Как сложилась их судьба на чужбине? Насколько окружены они любовью? Не подвергаются ли насилию со стороны заморских папочек? Этого во многих случаях не знает никто, хотя несладко украинским сиротам и в государственных специализированных учреждениях. Интернатовцы страдают комплексом неполноценности, у них повышенная агрессивность, пренебрежение к себе и полнейшая беспомощность в самостоятельной жизни. Есть и другая печальная закономерность: дети бывших выпускников школ-интернатов обычно попадают в те же учреждения, где раньше жили их родители.

“Деньги – за ребенком”

Этот замкнутый круг украинского сиротства уже давно следовало разорвать. Однако лишь на протяжении последних месяцев государству удалось сделать то, о чем до сих пор только велись разговоры.

 — Отныне, — уверен Юрий Павленко, — акцент будет сделан на усыновлении. Задача государства — гарантировать сироте и ребенку, лишенному родительской заботы, не специальное учреждение, не интернат, а семью.

В правильности такого пути убеждает и зарубежный опыт. В Канаде, например, все дети-сироты и дети, лишенные родительской заботы, воспитываются в условиях семейных форм опеки. В Великобритании в интернатах находится меньше 2% детей, потерявших семью. За кардинальное реформирование взялась и Украина. В течение первого полугодия 2006 года количество детских домов семейного типа увеличилось на 40 и достигло 170, а приемных семей — на 100 и составляет 212. Следовательно, еще почти 300 детей-сирот реализовали свое право на воспитание в семье.

По словам министра, в 2006
году на развитие семейных форм воспитания детей в Государ-ственном бюджете предусмотрено 50 млн грн. Объемы финансирования на ребенка увеличены  до двух прожиточных минимумов. Введено денежное обеспечение приемных родителей. Раньше выплаты родителям-воспитателям осуществлялись из и без того бедных местных бюджетов, зато сейчас из госбюджета, который гарантирует стабильность материальной поддержки. В настоящее время заработала система финансирования приемных семей и детских домов семейного типа по принципу “деньги ходят за ребенком”. А в Киевской области  внедряется пилотный проект финансирования по этому же принципу, но для всех детей-сирот, независимо от формы воспитания.

“Мы уверены, что все больше украинских детей будут усыновлены именно нашими соотечественниками”, — отметил министр. Кстати, на недавней встрече с журналистами он   обнародовал приятную новость: в семье олимпийской чемпионки Лилии Подкопаевой и ее мужа Тимофея на днях появился 8-месячный сирота Вадим. Пример  достойный подражания. Но действительно ли наше общество “созрело” до того, чтобы усыновление стало привилегией не только богатых или известных украинских семей?

Mutter, Mother или мама

Специалисты считают, что так. В созданном Государственном департаменте по усыновлению и защите прав ребенка в настоящий момент находится 6 520 анкет детей, которые подлежат национальному усыновлению, и свыше 20 тыс. анкет детей,  ждущих своей очереди на новых родителей. Миф о том, что украинские семьи равнодушны к чужим детям, потихоньку развеивается. Согласно данным Государственного института проблем семьи и молодежи, в настоящее время почти 3 млн наших семей готовы усыновить ребенка или создать приемную семью. Поэтому, по словам Юрия Павленко, министерство инициирует введение соответствующей материальной и социальной поддержки семьям, усыновившим ребенка. В частности, это может быть единовременная помощь, которая выплачивается при рождении ребенка, независимо от возраста сироты. Планируется, что усыновители получат право и на оплачиваемый 3-месячный отпуск для одного из родителей.

Что же касается усыновления украинских детей иностранцами, то отныне оно будет под особым контролем. В Госдепартаменте находится почти 15 тысяч дел детей уже усыновленных иностранными гражданами и 1 200 дел иностранцев, которые хотят усыновить украинского ребенка. Среди них больше всего американцев, испанцев, итальянцев, французов... Прием новых документов от иностранцев начнется только с 1 января 2007 года.

Словом, отдавая приоритет национальному усыновлению, мы будем заботиться и о том, чтобы иностранные граждане могли максимально прозрачно оформить документы и реализовать право украинской сироты на родителей. Но самое главное, что при этом государство отстранит от процесса усыновления “посредников”, готовых делать бизнес на детях, и повысит ответственность госслужащих за судьбу сирот. Только так Украина избавится от имиджа кукушки, которая до недавнего времени без угрызений совести подбрасывала своих детей в чужие гнезда.