Провинция

Известная поговорка гласит: “Маленькие детки — маленькие бедки, большие детки — большие бедки”. А вот с городами в Украине выходит наоборот. В небольших, провинциальных проблемы зачастую серьезнее, чем в крупных.

Прошлое, зовущее в будущее

СМЕЛА, город областного значения в самом центре Украины, имеет богатую историю. Местные жители уверяют, что в свое время он всерьез боролся с Черкассами за право быть столицей области. В 30-е годы ХІХ века переживал бурный экономический и промышленный подъем. Благодаря усилиям графа Алексея Бобринского, который построил здесь первую в Украине сахарную фабрику, а потом и механический завод, Смела производила промышленной продукции на душу населения больше, чем Киев и Киевская губерния.

Новый импульс в развитии Смела получила в послевоенное время. Был построен крупный радиоприборный завод, который определял экономику города. Здесь работало 17 тысяч человек. В период строительства завода город вырос вдвое. Появилось два новых больших микрорайона.

Но наступили приснопамятные времена развала СССР. Остановился радиоприборный и ряд других предприятий, промышленное производство в Смеле сократилось на 70 процентов. Одновременно на 10 процентов уменьшилось население. “К сожалению, сегодня мы, как и вся страна, переживаем не лучшие времена, — говорит мэр города Андрей Колесник. — Поэтому основным приоритетом в развитии города я вижу восстановление промышленного потенциала. В свое время мы занимались серьезным проектом с компанией “Мироновский хлебопродукт”. На территории радиоприборного завода она собиралась построить крупнейший в Украине завод трансформаторов. Но кризис внес определенные коррективы”.

Тем не менее городским властям благодаря поддержке депутатского корпуса, в котором весьма ощутима роль коммунистов, удалось за 18 месяцев практически с нуля на новой площадке построить самый крупный в Украине завод по производству мороженого, не имеющий аналогов в Европе. Конечно, это не могло решить все накопившиеся проблемы.

Платить только за себя

– СМЕЛА — город со стандартным для Украины набором проблем, особенно в жилищно-коммунальной сфере, которых за последнее десятилетие накопилось немало, — отмечает Андрей Валериевич. — Но только сейчас Министерство по вопросам ЖКХ обратило на них внимание. У нас за последние два года наработано немало интересных энергосберегающих проектов в тепло- и водоснабжении, в управлении жилым фондом. Мы смогли объединить их в единую комплексную программу по реформированию жилищно-коммунальной сферы в отдельно взятом городе. Так получилось, что наша программа полностью совпала с видением реформ новым министром.

Причем не просто совпала, но и нашла реальное воплощение. В городе при поддержке Министерства ЖКХ Украины началась реализация пилотного проекта комплексного реформирования жилищно-коммунального хозяйства города. Решение о том, чтобы город получил такое право, было единогласно поддержано депутатами горсовета 29 апреля.

Что же подразумевает эта программа? “Город ожидает комплексная техническая модернизация и обновление коммунальных предприятий тепло-, водоснабжения и водоотвода, проведение комплексной термомодернизации домов и внедрение энергосберегающих технологий, — поясняет мэр. — Ключевым моментом является жилье. Не восстановив жилые дома, не утеплив их, нельзя говорить о модернизации отопления. Следующим этапом должно стать проведение трасс, установка узлов учета, чтобы люди платили не по нормам, а по факту потребления. Только потом можно переходить к модернизации котельных, водоканала, зная, что потери исключены. Тогда свои убытки эти организации не смогут списать на жителей”.

Такая программа может быть осуществлена лишь при поддержке государства, считает Андрей Валерьевич, ведь для жителей небольшого города это дорого и трудоемко. Теперь благодаря пилотному проекту МинЖКХ это может стать реальностью. “Остальные программы ЖКХ, — продолжает мэр, — должны делаться за кредитные или инвестиционные средства, потому что там есть прибыль, есть возможность для экономии, возврата инвестиций. Государство должно поощрять нормальную конкуренцию в этой сфере, давать возможность работать частному капиталу, но честно, прозрачно, с четко установленной процедурой формирования тарифов. Мы на сегодня в Смеле имеем одни из самых высоких тарифов на воду в области — почти в пять раз выше, чем в Киеве. Но что делать, когда в городе умирает водоканал и поддержать его из местного бюджета нет возможности? Надо отдать должное нашим горожанам, которые, несмотря на трудности, идут на такие расходы. А в правительстве о городах, подобных нашему, никто и не задумывается. Мол, это местные проблемы, вот сами и решайте.

Высокие тарифы, конечно, крайне плохо, соглашается мэр. Но благодаря им, уверен он, здесь смогли сохранить коммунальную сферу, защитив ее от технического коллапса. Кстати, потери водоснабжения тут удается держать на уровне 32–33 процентов. Во многих водоканалах они доходят до 80–90 процентов.

Для руководства проектом было создано ООО “Смела Энергоинвест”, которое 5 мая подписало договор о совместной деятельности с коммунальными предприятиями “Смелакомунтеплоэнерго” и “ВодГео”, а также подчиненным Министерству ГП “Агентство развития ЖКХ”. При этом по решению горсовета все их имущество — теплосети, котельные, водопроводы, очистные сооружения, автотранспорт и прочее — остается в коммунальной собственности города.

Заметим, что подобное объединение уже дало свои плоды. Началось погашение задолженности по зарплате (почти один миллион гривен) работникам “ВодГео”. Проводится реструктуризация долга за энергоносители по “Смелакомунтеплоэнерго”, а это порядка 27 миллионов.

Первая беда на Руси

ЕЩЕ ОДНА весьма болезненная для Андрея Колесника тема — городские дороги. “Сегодня, — говорит он, — меня жители ругают за то, что дороги не приводятся в порядок. И новый губернатор ставит вопрос ребром: немедленно отремонтировать. Но у нас единственным источником средств на ремонт является дорожный фонд. Он складывается из того, что платят владельцы транспорта, проходя техосмотр. В год мы собираем на эти цели от 1,5 до 1,8 миллиона гривен”.

На содержании города находится примерно 120 километров дорог, из которых 9 относятся к дорогам государственного значения, проложенным через Смелу. Естественно, износ покрытия на улицах, по которым проходит трасса, значительно выше, чем на других. Ежегодно необходимо от 1,5 до 2 миллионов чтобы поддерживать в надлежащем состоянии эти 9 километров.

“Я уже четыре года бьюсь с Кабмином, чтобы их взяло на свой баланс государство, — рассказывает мэр. — А сейчас они съедают все поступления в городской бюджет. А ведь остается еще более 100 километров дорог, которые тоже требуют ремонта. Мы, конечно, выделяем деньги из фонда развития, но это мизер. В этом году изыскали 200 тысяч гривен для ямочного ремонта, да предприниматели дают 300 тысяч в долг. Хотим выпустить облигации муниципального займа и направить собранные средства на капитальный ремонт городских улиц”.

Мы остановились лишь на двух проблемах небольшого городка. Их, конечно, гораздо больше, и пути решения могут быть самые разные. Но усилия местных властей будут эффективнее, если государство предпочтет не оставаться в стороне от наболевших на периферии вопросов.

Черкасская область.