№ 141 от 25 сентября 2007 г.

Антон ПОЛУНИН, Артем ДОЛМАТОВ, юристы. Представители народа: их права и обязанности

Анализируя письма читателей “Рабочей газеты”, мы заметили, что вне зависимости от сути вопросов большинство из них содержат жалобы, комментарии или предложения по поводу деятельности Верховной Рады Украины, а равно и отдельных его депутатов. Думается, в преддверии неуклонно надвигающихся выборов народных депутатов Украины наших читателей может заинтересовать правовой статус их избранников, в том числе предоставленные им законом льготы, гарантии, а также возлагаемые на них нравственные обязательства.

Чем  они  руководствуются

Согласно ст.1 Закона Украины “О статусе народного депутата Украины” народный депутат Украины является представителем украинского народа в Верховной Раде Украины и уполномоченным им на протяжении срока депутатских полномочий осуществлять правомочности, предусмотренные Конституцией и законами Украины. При выполнении своих обязанностей народный депутат руководствуется Конституцией Украины, законами Украины и общепризнанными нормами морали.

Народным депутатом Украины может быть избран гражданин Украины, который на день выборов достиг двадцати одного года, имеет право голоса и проживает в Украине на протяжении последних пяти лет.

Народные депутаты Украины не могут иметь другого представительского мандата, быть на государственной службе, занимать другие оплачиваемые должности, заниматься другой оплачиваемой или предпринимательской деятельностью (кроме преподавательской, научной и творческой), входить в состав управляющего органа или наблюдательный совет предприятия или организации, целью которой является получение прибыли.

Неприкосновенность

В последнее время одним из наиболее дискуссионных стал вопрос о депутатской неприкосновенности. Закон гарантирует народным депутатам Украины неприкосновенность. Это означает, что они освобождаются от юридической ответственности за результаты голосования или высказывания в парламенте и его органах, за исключением ответственности за оскорбление или клевету. Народные депутаты Украины не могут быть привлечены к уголовной ответственности, задержаны или арестованы без согласия Верховной Рады Украины.

Взаимоотношения   депутата
с   избирателями

Парламентарий постоянно поддерживает связь с избирателями в установленном законом порядке. Народные депутаты, избранные в одномандатных округах, обязаны поддерживать связь с избирателями своих округов, а избранные в общегосударственном избирательном округе осуществляют связь с избирателями, которые живут на территории Украины, в порядке персонального представительства, определенного депутатскими фракциями (группами) Верховной Рады Украины.

Народный депутат не должен обходить вниманием обращения избирателей, а также предприятий, учреждений, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, объединений граждан. Также депутат информирует избирателей о своей депутатской деятельности во время личных встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Народный избранник несет ответственность за свою депутатскую деятельность перед украинским народом как уполномоченный им представитель в Верховной Раде Украины.

Депутатская  этика

Закон гласит, что в своей деятельности народный депутат должен придерживаться общепризнанных норм морали, всегда сохранять собственное достоинство, уважать честь и достоинство других граждан, воздерживаться от действий, заявлений и поступков, которые компрометируют его самого, избирателей, Верховную Раду Украины, государство.

Недопустимым является использование своего депутатского мандата вопреки общепризнанным нормам морали, правам и свободам человека и гражданина, законным интересам общества и государства. Народный депутат не вправе использовать депутатский мандат в своих личных целях, в частности, в корыстных.

Перед вступлением в должность народные депутаты перед Верховной Радой Украины принимают такую присягу: “Клянусь в верности Украине. Обязуюсь всеми своими действиями охранять суверенитет и независимость Украины, заботиться о благе Родины и благосостоянии Украинского народа. Клянусь соблюдать Конституцию Украины и законы Украины, исполнять свои обязанности в интересах всех соотечественников”.

Если депутат откажется принять присягу — он будет лишен депутатского мандата.

Трудовые  гарантии
для  нардепов

Трудовые права народных депутатов Украины изложены в  ст.20 Закона Украины “О статусе народного депутата Украины”. Среди них следующее — выплата депутату материальной помощи в размере его заработной платы с учетом доплат и надбавок до его трудоустройства (после прекращения его депутатских полномочий). Упомянутые выплаты могут осуществляться не дольше, чем в течение года.

Народному депутату предоставляется ежегодный отпуск продолжительностью в 45 календарных дней с выплатой материальной помощи на оздоровление в размере двойной месячной заработной платы.

За народным депутатом, срок полномочий которого истек, сохраняется бесплатное медицинское обслуживание в учреждениях охраны здоровья, к которым он был прикреплен в период выполнения депутатских полномочий, обеспечение путевками на лечение.